麻阳-辰溪-溆浦-安化输气管道工程（麻阳-辰溪段）EPC总承包招标文件需要澄清问题

现就各潜在投标人关于麻阳-辰溪-溆浦-安化输气管道工程（麻阳-辰溪段）EPC总承包招标文件提出的疑问进行澄清回复如下：
1、“招标范围第（3）条：承包商负责甲供物资验收与管理”，
在其他工程中，甲供物资到场后，由甲方组织各方进行开箱验收，验收合格后，承包商负责接收保管，但不免除物资供应商的责任。
回复：按招标文件执行。承包商负责甲供物资验收与管理，但不免除物资供应商的责任。
2、招标范围第（7）条：承包商负责专项验收、竣工验收。而合同通用条款中：承包人配合发包人进行专项验收和竣工验收。前后说法不一致。
鉴于专项验收的地方主管部门一般只针对业主，参考其他天然气管道工程，建议承包商只配合做验收工作，由甲方负责专项验收和竣工验收。
回复：详见招标文件发包人要求附件1第2.11.14的相关要求，“三同时”专项验收由发包人负责承办，承包人配合；水保验收（含过程监测）由承包人负责承办，发包人配合。
3、合同专用条款4.7：要求承包人管理人员每月在现场的时间不少于25天。该项要求不符合国家劳动法关于每周休息2天的规定，建议将每月在现场不少于25天的要求改为21天。
回复：同意修改为21天，但项目主要管理人员（项目负责人、施工负责人、设计负责人、技术负责人、安全负责人、采购负责人等）离开项目所在地的前2天必须书面向监理单位和甲方请假获准，项目其余管理人员离开项目所在地的前1天必须书面向监理单位请假获准。
4、合同专用条款6.1.4工程成品管材余料处理：扣除违约金后，经发包人确认的工程成品管材余料由承包人送入发包人库房（或指定存储地）。
发包方已扣除违约金，为什么还要将管材余料送入发包人库房？请明确是千分之五之内的管材还是所有管材余料。
回复：送入发包人库房的余料是指：所有乙方接收后未用于项目的无任何变形、破损、切割、修补痕迹的完整的、相应出入库及材质证明等质量保证资料均齐全的合格成品管材（相关出入库材料及质量证明材料随管材同时入库）。凡管材及防腐层有任何变形、破损、切割、修补痕迹等的均视为废料，如站外管道的钢管损耗率超出投标承诺，由承包商承担承诺站外管道的钢管损耗率之外的相应管材采购费用（从结算款中扣除），并按合同条款从结算款中扣减承包方违约金，相应废料由承包商自行处理。
站外管道的钢管损耗率=[成品管材废料数量/（实测建成管道长度-热煨弯管长度）]*100%，站外管道的钢管损耗率应≤0.5%。
成品管材余料数量=成品管材实际到货数量-(建成管道实测长度-热煨弯管长度）；
成品管材余料数量超标违约金扣除办法：按照公式(成品管材余料数量-250米)*500元计算，其金额从合同价款（结算款）中扣除。
经发包人验收合格的工程成品管材余料由承包人送入发包人库房（或指定存储地）。
5、合同专用条款17.5.2 结算尾款及支付时间：竣工验收备案后支付合同价款至90%，工程结算完成并资料归档后后支付至结算价款的97%
试运行合格且建设单位完成决算后才能进行竣工验收，建议将该处改为“工程结算完成并资料归档后支付结算价款至90%，竣工验收备案后支付至结算价款的97%”。
回复：工程结算完成并完成竣工资料移交归档后支付结算价款至90%，竣工验收备案后支付至结算价款的97%。
6、合同专用条款22.2.2 承包人违约的责任：承包人未按合同约定的时间开工及完工，即对承包人进行处罚。
建议增设处罚的前提条件，如果是承包人自身的原因，可以处罚。
回复：由于承包人自身原因未按合同约定的时间开工及完工，对承包人进行处罚，处罚条款见合同专用条款22.2.2。
7、合同条款25.2.16“临时用地耕地占用税、复垦保证金：由承包人缴纳”
按照以往工程经验，临时用地耕地占用税和土地复垦保证金缴纳时，地方政府部门均只针对工程甲方，不针对承包商。建议由发包人缴纳，承包人配合办理。
回复：按招标文件合同条款执行。
8、合同专用条款25.2.10：发包人办理军事管制区、规划区，各类保护区等各类特殊区域补偿。
合同专用条款25.2.16第（8）条：管道通过军事管制区、规划区、各类保护区补偿协议：发生时承包人签署。
前后不一致，建议按25.2.10执行。
回复：按25.2.16第（8）条执行。
9、合同专用条款25.2.13：承包人负责签订矿产压覆协议。
合同专用条款25.2.16第（13）条：矿产压覆补偿合同：发包人签署。
前后不一致，建议按25.2.16执行。
回复：矿产压覆补偿合同由发包人签署。承包人负责矿产压覆区进场协调并办理施工许可手续。
10、合同专用条款25.2.5第（2）条：总承包人负责永久征地范围地面附着物补偿并完成永久征地其它工作。
合同专用条款25.3.1第（5）条：发包人负责地面附着物补偿合同的归档。
请明确地面附着物补偿的负责方及补偿协议签订方，协议签订方负责合同归档，建议按25.3.1执行。
回复：按招标文件执行25.2.5执行。永久用地由发包人签订补偿协议并支付费用，征地协调工作由承包人负责。
11、发包人要求2.3.2第2条：场站一整套厨房用具及冰箱采购及安装费用，与招标范围的描述不一致。
鉴于非生产用品为运行人员使用，建议按招标范围的约定执行，由发包人负责。
回复：按招标文件执行，由承包人负责。
12、发包人要求2.6条：林地、临时用地、征用土地等报批服务费：通过投标报价的方式计取，中标价款为固定总价。与招标范围及合同条款描述不一致。
鉴于招标文件中关于征地补偿等费用的说法不一致，建议招标人梳理征地拆迁补偿的工作界面，重新明确招标人与承包人的工作界面，并明确按照投标报价清单为准。
回复：报价清单中的征地（永久和临时）协调费包括但不限于林地、临时用地、征用土地等报批服务费，具体见招标文件相关内容。
13、招标范围第（4）条包含“干燥、氮气置换及封存”与第五章发包人要求中第4条投标报价不包含的费用：“（8）投产前全线清管干燥、氮气置换投产等费用”前后不一致，请明确以哪个范围为准。
回复：以招标范围第（4）条为准。
14、第五章发包人要求中第4条（9）批复的基础工程设计相关概算中招标人执行的概算部分，请提供招标人执行的概算部分清单或工程建设其他费报价界面。
回复：投标人按招标文件及工程量清单要求的费用构成报价即可。
15、根据招标界面划分，线路管材由招标方采购，防腐厂至投标方堆管点的成品管运输工作由管材厂负责，请明确线路管材防腐是否也在甲供范围内？
回复：线路管材3PE防腐包含在甲供范围内。补口及补伤由承包人负责。
16、投标人须知前附表中3.2.4最高投标限价为含税价格，而第五章发包人要求中2.9“以上费用投标报价时不含增值税”，请明确本次投标报价是否为含增值税报价？
回复：本次投标报价是含增值税报价。
17、请明确工程测量是否包含在报价中。
回复：工程测量及勘察已完成，详见初设及测量勘察成果文件。后续项目实施过程中的补测、补勘、测量、放线、数字化信息采集等工程测量费用皆含在投标报价中。
18、专用条款25.1.8三桩用地属永久用地，请明确是否应划归发包人办理。
回复：由承包人办理。
19、 第25.1总承包商外协征地工作范围-25.1.3负责组织召开市级及以下用地工作协调会，组织召开市级用地工作协调会，并承担会议费用。
第25.2.4承包人负责组织的市县及乡协调会，以及配合发包方组织召开的市级用地工作协调会。
前后不一致，请明确是组织召开还是配合发包方组织召开。
回复：由承包人组织召开。
20、EPC总承包合同第一部分合同协议书第四条质量标准中所述A类物资（如管材、阀门、压力容器、撬装设备等）100%进行监造。请明确本项目中属于A类物资的详细物资清单（乙供物资）
回复：详见物资采购界面划分，除甲供物资外，均由承包人采购。
21、根据初步设计：“由于本段管道下游暂未接入输气场站，在干燥验收合格后，应向管道内注入干空气或氮气（6个月内投产的注入干空气，超过6个月的注入氮气）。本项目暂按注入氮气考虑，氮气露点不低于-40℃，压力为0.05MPa～0.07MPa，保持管道密闭，并应对管道进行密封和标识。”需招标人澄清本工程管道贯通后是否要求注氮气封存。
回复：按设计要求执行，注氮气微正压封存。
22、根据初步设计文件，本工程气源接自凉亭坳阀室，请招标人明确本工程与凉亭坳阀室是否同期投产，明确动火点为带压还是非带压动火。
回复：本工程从凉亭坳阀室预留阀门接气，目前为非压动火，投标人应优先保证此处与上游凉亭坳阀室先期连通，若因投标人原因导致后期需带压动火，费用由投标人承担。
23、招标文件中2.3乙供物资（含热煨弯管）采购招标范围中提到“线路管材、阀门、工艺设备、撬装设备、站控及通信系统除外”，而《EPC总承包项目施工及采购界面划分》文件中 “招标方负责场站及阀室工艺阀门、过滤分离器、旋风分离器、收发球筒、绝缘接头采购”，请明确绝缘接头是否属于乙供物资范围内。
回复：绝缘接头属于甲供物资范围内。
24、初步设计文件中未提及注氮口、高点放空、低点排液做法，请明确上述工作做法，同时明确与上述工作有关的管材、管件和阀门是否在乙供物资范围内。
回复：上述做法由承包人详细设计阶段考虑，相关材料由承包人负责。
25、请明确清管球、清管指示器、站内运输小车等清管用辅助设备是否在乙供物资范围内。
回复：在乙供物资范围内。
26、招标文件中2.3乙供物资（含热煨弯管）采购招标范围中提到“线路管材、阀门、工艺设备、撬装设备、站控及通信系统除外”，因工艺设备均为甲供，需明确甲供和乙供具体的界面划分，如收球筒、卧式过滤器、旋风分离器上的就地压力表是由设备厂家自带还是EPC单独采购和安装。
回复：由EPC中标单位采购、检定和安装。
27、请招标人明确安全设施设计专篇、职业卫生专篇是否已经通过相关政府职能部门审查，相关审查意见是否已落实和修改？
回复：安全设施设计专篇、职业卫生专篇由发包人负责组织审查，通过审查后提交投标人。
28、根据初步设计报告 P16 “19.8条2）款”，站场处理后的生活污水考虑浇花冲洗场地等，本项目所在地雨季充沛，而在雨季或是冬季寒冷天气时不适合用于浇花及冲洗场地；存在雨季或是冬季寒冷天气时处理后的污水无去处的问题。请明确雨季时或冬季时，处理污水是否由建设单位考虑委托环卫用车外运处理。
回复：由发包人考虑。
29、根据环评批复 P3 “三条2）款”，提出运营期辰溪分输站内清管废水、场地冲洗水和设备外壁冲洗水等含油废水经隔油沉淀池预处理后，与经化粪池预处理后的生活污水一并经站内地埋式一体化污水处理装置处理达标后用蓄水池收集，回用于站场绿化、道路浇洒域场地冲洗，不外排；环保专篇 P25 “5.2.2条1）款”提到了有隔油池和隔油沉淀池、污水池等处理池。而在初步设计报告P116“4.3.2.8条”要求清管废水等工艺废水直接排入污水池定期拉运清淘，初步设计报告P116“9.2.2.2条”要求场地冲洗水及雨水竖向散排。存在环评批复与初步设计报告方案不一致的问题，请确认是否按初步设计方案设计。
回复：清管排污由排污池收集，联系有资质单位定期处理；生活污水由一体化污水处理装置收集处理。
30、根据初步设计报告 P168 “8.4.2条（1）款”，站内配套2套15kVA UPS不间断电源作为自备应急电源。请明确2套代表的是2套单机在线UPS设备，还是1套并联冗余式UPS（含两套主机）。
回复：1套并联冗余式UPS（含两套主机）。
31、根据招标文件招标范围第一条款，详细工程设计包括水土保持专项设计，但初设文件中未体现水土保持工程量，也未提供水土保持评价报告，请明确初设水土保持工程量或提供水土保持评价。
回复：详见水土保持评价报告及批复。其中水土保持评价报告中的工程量及费用已包含线路及场站水工保护相关工程量，投标人参考初设文件自行考虑。
32、初设总说明6.2.3（1）  2）中“安全仪表系统宜遵循独立原则，即独立于基本过程控制系统。”；安全专篇4.8.3（2）安全仪表系统的配置 中“控制器：采用独立的、符合《电气/电子/可编程电子安全相关系统的功能安全》GB/T 20438-2017 要求、得到安全等级认证的逻辑控制单元。”；但说明中6.2.3（2）中描述“安全仪表部分与站控系统共用一套 PLC”，请明确安全仪表系统的设置方式，是独立设置还是采用“安全仪表部分与站控系统共用一套 PLC，设置单独的 ESD I/O 模块”的设置方法？
回复：独立设置。
33、根据初步设计报告附图DWG-0101建02-01-01C.dwg 首层平面图，存在违反国家安监局要求的问题。根据国家安全监管总局《住房城乡建设部关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》。安监总管三〔2013〕76号 中“（二十三）装置区内控制室、机柜间面向有火灾、爆炸危险性设备侧的外墙应为无门窗洞口、耐火极限不低于3小时的不燃烧材料实体墙。” 初设方案站控室面向工艺装置区开窗，违反了本条规定。请招标人明确该方案是否通过了安全审查。
回复：上述条规适用于石油化工或炼化装置，不适用于天然气场站。
34、根据初步设计报告9.4.3.1“屋面采用钢构件坡屋面”、综合设备间和综合值班室的屋面，仅为钢构件坡屋面还是需要下面另设钢筋混凝土平屋面？钢结构屋面为何种材质未交代清楚。
回复：钢筋混凝土平屋面基础上设置钢构件坡屋面。材质选用在满足国标及行业规范和使用要求的前提下由承包人详细设计阶段自行考虑。
35、招标控制价111649939.00元是否包含暂列金额2920万元，请明确。
回复：包含。
36、招标文件第二章投标人须知前附表，第10.1.1条“投标人类似项目业绩”，要求“工程业绩：投标人在过去5年（2014年1月1日至今）每完成合同额1亿元及以上的长输油气管道工程EPC总承包业绩。提供合同及竣工备案表复印件并加盖公章，类似业绩以竣工备案时间为准。”
EPC业绩完工后主要的证明材料包括竣工报告、完工证明或交工证明等材料。
请澄清：招标文件要求的竣工备案表材料是否可以理解为竣工报告、完工证明或交工证明等材料。
回复：竣工报告或完工证明或交工证明材料即可。
37、招标文件要求：
根据招标文件投标人须知前附表10.15.1项目部关键岗位人员要求，2.6施工项目部其他关键岗位人员：施工员、安全员、质量员投标阶段承诺按湘建建（2015）57号文要求配备。4、施工关键岗位人员应持有相应的岗位资格证书，岗位资格证书注明了单位名称的，应与投标人一致，否则，必须提供由人力资源和社会保障部门出具的投标截止日前（2019年5月1日-2019年10月31日）近6个月社保证明材料。
需要澄清的内容：
我公司不采用联合体投标，资质证书中具有“可从事资质证书许可范围内相应的建设工程总承包业务”内容，但不具备具有建设行政主管部门颁发的石油化工工程施工总承包一级或市政公用工程施工总承包一级资质。根据招标要求施工业务我公司将依法分包给满足石油化工工程施工总承包一级或市政公用工程施工总承包一级资质要求的施工单位。因此投标阶段我公司暂无施工项目部其他关键岗位人员配备，是否以承诺的形式：承诺中标后施工业务我公司将依法分包给满足石油化工工程施工总承包一级或市政公用工程施工总承包一级资质要求的施工单位，并配备满足招标文件要求的施工关键岗位人员。
回复：可以以承诺的形式，承诺中标后配备满足招标文件要求的分包资质证明材料、施工关键岗位人员并提供社保证明、岗位证书等相应材料。
38、招标文件投标人须知前附表中7.4.1规定，履约单位为现金或银行转账，根据本项目的预估合同额，履约保证金超过1000万元，金额巨大，建议改为可以提交履约保函的形式。
回复：可以采用履约保函形式。
39、招标文件及附件中，甲乙供采购界面不够清晰，请分别提供甲供、乙供材料设备采购清单。
回复：物资供应界面见招标文件附件“麻阳-辰溪-溆浦-安化输气管道工程（麻阳-辰溪段）招标界面划分”，不单独提供采购清单。
40、关于定额的使用：招标文件P190描述为：石油安装工程执行《石油建设安装工程概算指标（2015 版）》及其配套取费文件。建构筑物及配套安装工程执行《湖南省 2013 版建设工程造价计价依据》；
工程量清单编制说明（2019年12月17日）P2描述为：本标段线路施工、场站及阀室安装部分执行《石油建设安装工程预算定额（2013版）》及相关费用文件；线路水保、场站及阀室建筑物、场坪、护坡、挡墙、排水沟等建筑部分执行《湖南省建筑工程消耗量标准（2014）》、《湖南省装饰装修工程消耗量标准（2014）》、《湖南省市政工程消耗量标准（2014）》。
以上两种定额标准不一致，请明确：投标报价使用什么定额？
回复：以工程量清单编制说明为准。
41、招标文件未对投标报价的计价软件和计价模式（定额模式或清单模式）提要求，请明确是否由投标人自行决定？请明确是否需要提供详细预算？
回复：应提供详细预算，具体格式，投标人可以自定，必须满足招标文件及有关计价规范的要求。
42、所收到的文件中关于工程量清单部分，仅看到工程量清单编制说明、扉页、投标报价汇总表等，并未看到工程量清单，请明确是否提供了工程量清单？请明确投标报价的工程量以什么工程量为准？
回复：投标报价汇总表即为工程量清单表。
43、招标文件中清单工程量线路穿跨越工程为50km，不合常理。请明确线路穿跨越工程量。
回复：50Km是线路总里程，具体穿跨越工程量由投标人按照招标人提供的有关资料，结合自身技术经济实力自行优化确定，并将相关费用均摊到线路全长。
44、招标文件第五章发包人要求中第2.3.1（1）条：“物资设备采购费：以招标人给定的估算金额计入投标报价，按照第五章“合同条款及格式”相关条款规定据实结算”。经仔细研读招标人提供资料，未发现条款中约定的招标人给定的估算金额，且“合同条款及格式”应为招标文件第四章，请明确此条款是否有误？
回复：除甲供物资外均为乙购，详见麻阳-辰溪-溆浦-安化输气管道工程（麻阳-辰溪段）招标界面划分中的物资采购界面划分，投标人综合考虑乙供物资计入投标报价中。笔误，应为第四章。
45、招标文件第五章发包人要求中第2.4.2（6）条：“线路工程需编制单价分析表”，请明确是否有格式要求，如有请提供。 
回复：应提供详细单价分析表，具体格式，投标人可以自定，必须满足招标文件及有关计价规范的要求。
46、招标方负责站场及阀室工艺阀门的采购，请明确招标方负责采购工艺阀门是否含配套的电动、气液联动等执行机构。
回复：招标方负责采购的工艺阀门含配套的电动、气液联动等执行机构。
47、物资采购界面划分中第3）中关于站场及阀室通信系统的采购是否由招标方采购，请明确。
回复：由招标方采购。
48、凉亭坳阀室改造部分出站气液联动阀未体现ESD功能，请明确初设中是否有ESD功能。
回复：原凉亭坳阀室为普通阀室，本次初设设计不带ESD功能，投标人可自行考虑优化设计。
49、凉亭坳阀室内发球筒旁通阀均为手动阀，辰溪分输站内收球筒旁通阀为电动阀，同一个项目自控水平不同，请明确这种做法是否合适。
回复：原凉亭坳阀室为普通阀室，在条件允许前提下，投标人可自行考虑优化设计。
50、明确凉亭坳阀室功能定位，是否需要设置RTU。
回复：原凉亭坳阀室为普通阀室，在条件允许前提下，投标人可自行考虑优化设计。
51、初设报告6.3.5中流量计选型为DN50涡轮流量计，但根据初设 6.3-3表中数据极端工况计算，流速为16.9，非表中写的流速小于15。根据此用气量计算需要选用DN80超声流量计。请明确用气量及计量仪表选型。
回复：投标人根据流量参数自行优化计量仪表选型设计。
52、初设报告6.3.2压力控制系统，选型口径为DN65，经计算，DN50即满足当前气量，请明确调压阀口径。
回复：投标人根据流量参数自行优化调压阀选型设计。
53、放空区与站场竖向高差12米，土建和工艺安装实施难度极大，请明确放空区施工措施。
回复：投标人结合现场实际地形,结合自身技术、经验，自行优化设计，考虑相关施工措施。
54、招标文件中，装订要求：技术文件（设计文件、施工组织设计）技术标部分采用A3纸打印，如果有一些图纸大于A3，可以折成A3大小即可。
请明确，技术标文件是否可以由A4文件打印，图纸折成A4大小。或者技术标文件是否可以由A4文件，直接A3两栏进行排版打印，每一页A3纸上，显示2页的页码？
回复：上述两种方式均可，投标人自行排版。
55、招标文件中明确总价包干，结算费用调整？招标文件第三部分专用合同同款中“16.9.1非承包人原因造成的超出初步设计范围的变更，由发包人负责”；“16.9.3 涉及标段内长度变化超过规定范围的，增减部分按照投标报价中一般线路工程的平均单价予以调整，甲供物资可按照项目部物资采办部门的相关规定据实核销。”若设计优化导致管线公里数减少，结算费用是否不作扣减？平均单价是否是指投标报价的单公里造价？
回复：招标人鼓励承包人在确保工程安全和质量的前提下，从节省工程投资的角度对线路进行优化；承包人可随时以书面形式向发包人提出对初步设计的优化建议，包括但不限于：
1）承包人在施工图设计中对初步设计的优化；
2）承包人提出并获得发包人批准的替代物资的使用等。
上述书面建议书应包括建议工作的详细说明、进度计划和效益以及与其他工作的协调等，并附必要的设计文件。
上述对于初步设计的优化建议必须事先获得发包人的书面批准后方可实施。
以初步设计明确的线路总长度为基数，竣工线路总实长变化在±3%范围内的，线路结算费用不作调整；线路总实长超出3%以外的部分，结算时按投标报价中线路部分的平均单价的80%相应调增价款；线路总实长缩短超出3%以外的部分，结算时按投标报价中线路部分的平均单价的30%予以奖励，相应调减价款。
平均单价指线路部分投标报价的单公里综合造价。


招标投标监督机构:  湖南省发改委招标投标管理办公室
电 话： 0731-89990903
招 标 人： 湖南省天然气管网有限公司
地 址：长沙市长沙县板仓南路新长海 a 座 9 楼
    联 系 人： 舒女士、肖先生
电 话： 0731-84083281
邮 箱： 338676@qq.com
招标代理机构： 湖南省湘咨工程咨询有限责任公司
地 址： 湖南长沙市东二环一段 1139 号湖南国际商务中心五楼
联 系 人 ：王文清、胡国涛、钟孝江
电 话： 0731-84446410/84432709-2049；
邮 箱：2677487241@qq.com