1.招标条件

恒济镇2024年农村道路、危桥改造工程已经建湖县行政审批局审批文号建行审批投资[2024]37号，招标人为建湖县恒济镇人民政府、建湖县交通运输局，工程所需资金来源财政。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。本次招标对投标报名人的资格审查，采用资格后审方法选择合格的投标申请人参加投标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况：

2.1.1建设地点：建湖县恒济镇强为村、建中村、山河村、吉兴村

2.1.2建设规模：项目道路全长4km，主要实施内容恒强线、恒中线道路挖除重建，潘舍桥、吉兴村桥、曹南桥、CD62 二桥等四座农桥拆除重建，具体详见施工图纸和工程量清单。

2.1.3合同估算价：约572.21万元

2.1.4工期要求：120日历天

2.2标段划分：一个

2.3质量要求：合格

3.投标人资格要求

3.1投标人资质条件、能力和信誉

3.1.1资质等级及范围：投标人具有建设行政主管部门核发的公路工程施工总承包三级及以上资质的独立法人企业，且投标当日至本工程中标候选人公示期满上述资质动态核查均处于合格状态；

3.1.2投标企业具备安全生产条件，并取得安全生产许可证，且在投标截止时间当日不得处于暂扣状态；

3.1.3企业业绩要求：投标人2020年1月1日（以交/竣工日期为准）至今，承担过1个单项合同额不小于400万元公路工程施工业绩，业绩须在省级及以上交通运输厅网站备案并提供查询截图及查询链接，否则不予认可；

3.1.4财务要求：投标人应具有独立订立合同的能力，未处于责令停业、财产被接管、冻结和破产状态；

3.1.5信誉要求投标人无下列情形：

3.1.5.1被国家、江苏省、盐城市以及建湖县有关部门暂停招投标或市场准入资格，且在公示期、暂停期、处罚期或限制期内的；

3.1.5.2正被列为失信被执行人的。正被列为失信被执行人是指：失信被执行人信息被“信用中国”、“信用江苏”网站公布，且未被撤销或被更正为非失信被执行人。因正被列为失信被执行人，导致其资格审查不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后失信信息被撤销或更正而改变已经作出的决定；

3.1.5.3投标相关单位及个人在招投标活动中存在招标文件正文10.1.1以及10.1.2条失信行为的，在“江苏省建设工程招标网”公示期间，本项目的招标人拒绝其投标。

3.2项目负责人的资格要求

3.2.1投标项目负责人具有公路工程专业贰级及以上注册建造师证书，且具有省级及以上交通运输主管部门核发的《公路水运工程施工企业主要负责人和安全生产管理人员安全生产考核合格证书》(B证)。

3.2.2项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。项目负责人同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业特指以下情形：

①同时在两个及以上单位签订劳动合同或交纳社会保险；

②将本人执（职）业资格证书同时注册在两个及以上单位；

③担任其它企业法定代表人。

3.2.3项目负责人是非变更后无在建工程，或变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日至本项目开标之日已满6个月），或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工、且已办理了项目负责人解锁手续，或项目负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在项目负责人执业范围之内。在建工程是指：处于中标结果公告（直接发包的项目以网上合同备案为准）到取得招标人出具完工证明的工程。施工合同备案系统中项目负责人信息处于锁定状态的，认定为在建工程；

3.2.4项目负责人不得同时在其他项目中担任关键岗位人员，关键岗位包括：技术负责人、安全员、施工员、质检员；

3.2.5投标申请人须保证项目负责人及委托代理人均为本单位的正式职工，并确保从2023年12月开始至投标截止之日当月至少连续1个月均已在本单位缴纳养老保险；

3.2.6为确保项目顺利推进，投标人应慎重选派项目部主要成员及代理人，中标后相关人员能够及时到位，否则招标人有权取消其中标资格。

3.3本次招标不接受联合体投标。

4.招标文件的领取

4.1招标文件获取时间为：2024年3月12日至2024年3月19日；

4.2招标文件获取方式：投标人使用“江苏CA数字证书”登录“电子招标投标交易平台”获取；本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”是指：盐城市招投标会员网上交易系统，网址为：http://221.231.4.242:81/yanchenghuiyuan/login.aspx。

5.投标截止时间

5.1投标截止时间为：2024年4月2日9时；

5.2逾期送达的投标文件，招标人不予受理。

6.投标保证金的缴纳与退还

6.1本工程投标保证金为人民币捌万元整，缴纳与退还方式见招标文件第二章投标人须知3.4；

6.2开标现场暂不核查具有免缴情形单位的投标保证金缴纳情况，评标时，由评标委员会对开标现场有免缴情形单位的投标人进行审查。

7.资格审查与评标办法

7.1本次招标采用“资格后审”方式进行资格审查，详见招标文件第三章；

7.2本次招标采用“技术评分最低标价法”，评标标准和方法详见招标文件第三章评标办法。

8.发布公告的媒介，本招标公告同步在江苏省公共资源交易平台、盐城市公共资源交易平台以及建湖县公共资源交易电子化服务平台上发布。

9.本工程严禁挂靠、转包，一经核实挂靠、转包的，将被取消投标、中标资格，并按相关规定进行处罚，直至建议有关部门吊销资质证书。

10.特别提醒：

10.1本工程为全程电子化招投标，投标人需在投标截止时间前上传加密的投标文件到系统，开标当日，投标人不必抵达开标现场，仅需在任意地点通过不见面交易系统参加开标会议，并根据不见面交易系统与现场招标人进行互动交流、澄清、提疑以及文件传送等活动。投标人中标后在中标结果公示结束后两个工作日内打印纸质投标文件正本壹份、副本肆份，同时提供电子投标文件和提供一套投标文件，用普通光盘或U盘刻录送至招标代理单位；

10.2本工程采用远程不见面交易的模式，具体详见招标文件；

10.3不见面交易系统网址为：

http://112.24.96.37:9883/BidOpening/bidopeninghall/hall/login。

11.联系方式

招标人（盖章）：建湖县恒济镇人民政府、建湖县交通运输局   

地  址：建湖县恒济镇、建湖县安康路33号

联系人：王先生、高先生

电  话：13962020667、0515-86219660

招标代理机构（盖章）：江苏伟业项目管理有限公司

地  址：建湖县双湖路住建局三楼

联系人：商先生

电  话：18151383308

2024年3月12日

 

    附件：
一、评标、定标办法

本次评标采用“技术评分最低标价法”，评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人：

（1）商务及技术得分较高的投标人优先；

（2）资质等级较高的投标人优先；

（3）注册资本较大者的投标人优先；

（4）由评标委员会从其投入的人员和设备、施工组织设计、业绩、技术能力和履约信誉等方面，通过集体讨论确定其排名先后。

二、评标标准和程序

（一）开标

投标文件存在以下情况之一的，以及开标过程发现的其他废标情形，不再进行后续评标：

（1）至投标截止时间止，未按招标文件要求足额递交投标保证金；

（2）投标函中载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；

（3）投标函中载明的投标质量标准未响应招标文件实质性要求和条件；

（4）投标函中载明的投标报价高于招标控制价。

（二）资格审查

评标委员会对评标入围的投标文件评审按以下顺序进行，上一阶段未通过的不进入下一阶段评审：

1.初步评审

1.1形式评审标准

对投标文件的有效性、完整性进行评审。

评审因素

评审标准

投标人名称

与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致

投标文件的数字证书

符合数字证书认证的要求

投标文件格式

符合第八章投标文件格式要求

投标承诺函

有法定代表人或其委托代理人签字(或盖章)并加盖投标人公章

授权委托书

有法定代表人签字(或盖章)并加盖投标人公章

报价唯一

只能有一个有效报价

联合体投标人（如有）

提交联合体协议书，并明确联合体牵头人

……

……

1.2资格审查（资格后审）

评标委员会对通过上一阶段评审的投标人资格对照招标文件投标须知第3.5项的规定要求进行审查，只有通过资格审查的投标人方可进行下一阶段的评审。

评审因素

评审标准

营业执照

具备有效的营业执照

安全生产许可证

具备有效的安全生产许可证

资质等级

符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定

类似项目业绩

符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定

信誉

符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定

项目负责人

符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定

授权委托人

符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定

其他要求

符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定

联合体投标人（如有）

符合第二章“投标人须知”第1.4.2项规定

……

……

1.3响应性审查

对招标文件要求的工期、质量标准、投标保证金、投标有效期、暂定价、不可竞争费用等实质性要求的响应性进行评审。

评审因素

评审标准

投标内容

符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定

工期

符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定

工程质量

符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定

投标有效期

符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第3.4项规定

已标价工程量清单

符合第五章“工程量清单”给出的子目编码、子目名称、子目特征、计量单位和工程量。

技术标准和要求

符合第七章“技术标准和要求”规定

投标价格

不高于第二章“投标人须知”前附表第2.3款载明的招标控制价。

分包计划

符合第二章“投标人须知”第1.10款规定

……

……

（三）技术综合和商务标评审

资格审查后，通过资格审查合格的投标人按以下评审因素进行评价。

评分因素与权重分值

评分标准

条款号

评分因素

评分因素

权重分值

各评分因素细分项

分值

2.2.2

（1）

施工组

织设计

70分

关键工程的施工方案、方法与技术措施

20分

根据施工组织设计中关键工程的施工方案、方法与技术措施进行评定。最多得20分，最少得15分，未提供不得分。

工程质量、工期与安全的主要措施

20分

根据工程质量、工期与安全三大指标的保证措施进行评定。最多得20分，最少得15分，未提供不得分。

重点难点分析

15分

根据投标文件中施工组织设计的文字阐述，评价投标 人对本项目施工过程中重点难点的分析是否准确、采取的相应措施是否有效等。最多得15分，最少得12分，未提供不得分。

扬尘污染防治措施

15分

根据投标人编制的扬尘防治实施方案、预警响应预案进行评定。最多得15分，最少得12分，未提供不得分。

2.2.2

（2）

项目管

理机构

28分

项目负责人任职

资格与履约表现

10分

根据投标人拟投入项目经理的职称、执业资格及项目管理工作经历、履约表现等进行评定。最多得10分，最少得7分，未提供不得分。

拟投入主

要技术人员

18分

根据参与主要人员的专业、资历、配置和业绩进行评定。最多得18分，最少得14分，未提供不得分。

2.2.2

（3）技术能力等因素

技术能力等因素

项目

负责人

业绩

2分

项目负责人业绩

2分

投标项目负责人2020年1月1日（以交/竣工日期为准）至今，承担过1个单项合同额不小于400万元公路工程施工业绩的得2分，最多得2分。须提供中标通知书、施工合同、竣工验收证明材料、业绩须在省级及以上交通运输厅网站备案并提供查询截图及查询链接，直接发包项目可不提供中标通知书，但须提供发包人或主管部门出具的加盖单位公章的直接发包证明，否则不予认可。

需要补充的其他内容：

1.投标人资格要求中的投标人业绩不同时参与上述投标项目负责人业绩计分，投标人业绩提供最高数量为2个，请投标人审慎选择提供符合要求的业绩，评委评审时资格审查表业绩栏按顺序进行审查，超出数量的业绩不予审查计分，责任由投标人自负；

2.对投标文件商务及技术综合评分，并确定本标段的综合排名，各评分因素得分应以技术类评委的打分平均值确定（项目负责人业绩除外），由技术类评委打分该平均值去掉一个最高分和一个最低分后计算。商务及技术部分综合得分高者优先通过，若综合得分相同，则以投标人资质等级高者优先通过；若再相同，则以投标人注册资本较大者优先通过；

3.确定通过商务及技术评审的投标人：(1)若通过资格审查的投标人为不超过3家（含3家）时，则全部推荐通过本标段的商务及技术评审；(2)若通过资格审查的投标人为3家以上时，则需对他们的投标文件进行综合评分，按得分分值高低和上条的规定进行排序，选取排名前3家的投标人进入后续报价评审。

4.本项目施工组织设计2.2.2（1）采用暗标形式，不得以任何方式直接或间接泄露投标人身份。按照招标文件设定的各详细评审点上传对应的文件。施工组织设计内容、文字均不得出现投标单位名称、相关人员姓名等和其他可识别投标人身份的字符、徽标、人员名称等。对违反以上规定要求者一律按无效标处理。

（四）报价评审标准：

评标价计算公式：评标价＝投标函文字报价

对通过商务及技术部分评审的投标人的报价进行形式评审确定排名，确定排名的原则为：按经评审的评标价由低到高的排名顺序，推荐报价最低的投标人为第一中标候选人。

本工程招标人期望值(含不可竞争部分)为488.71万元，单位工程分项招标人期望值详见工程量清单表。若投标人的投标报价高于招标人期望值的，不推荐为中标候选人。

三、其它

本办法未述及的事宜，由评标委员会依据法律法规处置。