1.招标条件
本招标项目淮河入海水道二期工程已由苏发改农经发〔2023〕578号文批准建设，工程所需资金为中央和地方财政资金。招标人为淮安市淮河入海水道二期工程建设处，招标代理机构为江苏省鸿源招标代理股份有限公司。项目已具备招标条件，现对淮河入海水道二期工程（淮安市境内）淮扬路高架桥建设监理进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1项目建设地点：位于淮安市淮安区境内。
2.2项目总体建设内容：淮河入海水道二期工程是国务院确定的172项国家重大节水供水工程之一和进一步治理淮河三十八项工程的重要组成部分。该工程西起洪泽湖二河闸，东至滨海县扁担港注入黄海，长162.3km，途经淮安市、盐城市。
淮河入海水道二期工程淮扬路高架桥工程位于淮安市淮安区漫水公路以东，主要建设内容包含1.56km 桥梁、0.3km 接线、0.6km辅道、3处交叉口、管线恢复及路线设施、其他附属项目以及相应的水土保持、环境保护等。
桥梁由北侧上堤桥和淮扬路高架桥组成。北侧上堤桥桥梁总长186.05m，上部结构采用30m装配式预应力混凝土箱形连续梁、下部结构采用A类预应力矩形盖梁柱式桥墩及肋板桥台，基础采用桩基承台。淮扬路高架桥桥梁总长1375.52m，上部结构采用30m装配式预应力混凝土箱形连续梁、114m简支钢桁架、35m现浇箱形预应力混凝土连续梁、20m现浇箱形钢筋混凝土连续梁，下部结构采用A类预应力矩形盖梁柱式桥墩及肋板桥台，基础采用桩基承台。辅道路面宽度7m。
技术标准：（1）道路等级：城市次干路；（2）设计速度：40km/h；（3）横断面标准：全线路基及桥梁总宽24m；（4）桥梁设计汽车荷载等级：城-A级。
监理范围主要包括主体工程项目、河道桩号28+959~29+650范围河道围堰拆除、河道桩号28+880~29+111范围项目部拆除、河道开挖、堤坡防护。
计划施工总工期约30个月，至2026年4月30日前具备交工验收条件。工程的建安工程费约为26553万元，对应项目监理费概算约 448.54万元。
2.3本项目招标范围：淮河入海水道二期工程（淮安市境内淮扬路高架桥）施工期和缺陷责任期的建设监理工作。
2.4本合同项目监理服务期为54个月，其中施工阶段（含准备阶段）监理服务期为30个月（具体以工程实际交工验收为准）；验收与缺陷责任期阶段监理服务期24个月（具体以工程通过竣工验收为准）。（电子投标文件按910天填写）
3.投标人资格要求
3.1本次招标资格条件
（1）资质要求：具有交通运输部颁发的公路工程专业甲级监理资质的独立法人（提供营业执照、资质证书、网站截图）。
备注：投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中的公路工程监理资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。（投标人须提供查询的公路工程监理资质企业名录网站截图）
（2）业绩要求：投标人2018年1月1日以来（以交工或竣工验收时间为准，下同），应具有类似工程（指至少含有一座新建公路特大桥工程）监理业绩，且工程质量为合格以上【业绩证明材料须提供：1、中标通知书；2、监理合同；3、验收证明（提供工程交工或竣工验收证明材料）。前述序号1、2、3项三者缺一不可】。
（3）财务要求：财务状况良好，未出现基本存款账户被国家有关机关查封、冻结情况。
（4）总监理工程师要求：应具有交通运输部公路工程监理工程师资格（道路与桥梁工程专业）或交通运输工程监理工程师资格（公路工程专业），并具有交通工程类高级技术职称（省级及以上人社部门颁发），具有与本公告第3.1（2）项条款相同要求的且担任总监理工程师的监理业绩。
【业绩证明材料须提供：1、中标通知书；2、监理合同；3、验收证明（提供工程交工或竣工验收证明材料）；4、如果证明材料中未能反映该人员姓名、任职情况的，应附有业绩项目发包人出具的相应证明，否则不予认可。前述序号1、2、3项三者缺一不可】。
投标人拟任的项目总监必须无在建工程（投标人提供承诺书，时间为招标公告发布时间以后，投标截止时间以前），参照苏交建便函[2020]82号第八条要求，投标人拟投入的项目总监有无在岗项目情况，按照下列原则认定：
I.在招标项目投标截止时间之前，投标人拟投入的主要人员已在其他项目中作为主要人员任职，包括在已发出中标通知书或者签订合约的其他项目中作为主要人员的，应当视为有在岗项目；
II.未在其他项目上作为主要人员任职，或虽在其他项目上作为主要人员任职、但在投标文件中提供了拟投入本项目中的主要人员在中标后可以从其他项目撤离的书面承诺，视为无在岗项目；
III.投标人拟投入的主要人员在其他项目上作为主要人员任职，虽然项目尚未交工但符合下列情形之一、并在投标文件中提供一旦中标可以从其他项目上撤离的书面承诺，视为无在岗项目：①工程已经完工，经项目质量监督机构核验合格，主要人员基本完成职责，非投标人原因尚未进行交工验收的；②工程中标后半年内非中标人原因无法开工或停工半年以上无法复工等情况。
（5）其他人员要求： /。
（6）试验检测仪器设备要求： /。
（7）信用等级要求：/。
（8）其他要求：①招标人或招标代理机构在投标截止后及评标期间查询，投标人及其法定代表人、拟任项目总监须未被全国企业信用信息公示系统列入严重违法失信企业名单，或未被“信用中国”网站或各级信用信息共享平台列入失信被执行人名单；
②本次评标结果公示期间，若发现拟中标候选人及其法定代表人、拟任项目总监从投标截止之日起算，前3年内存在行贿犯罪的，将取消中标资格，并按信用管理相关规定报请行政监督部门予以处罚【提供招标文件要求格式的承诺书】；
③本次评标结果公示期间，若发现拟中标候选人及其法定代表人、拟任项目总监，被全国企业信用信息公示系统列入严重违法失信企业名单，被 “信用中国”网站或各级信用信息共享平台列入失信被执行人名单，将取消中标资格，并按信用管理相关规定报请行政监督部门予以处罚；
3.2 本次招标 不接受 联合体投标。
3.3 本次招标实行资格后审。资格后审不合格的投标人投标文件将按否决投标处理。
4.招标文件的获取
4.1获取招标文件准备
本招标项目为电子招标投标，从2023年9月20日至2023年9月27日（北京时间，下同）为招标文件发售期，凡有意参加投标者，请在招标文件发售期满之前完成如下工作：
（1）请各投标人于招标文件发售截止时间前在江苏省水利工程建设企业信用信息系统（具体要求见江苏省公共资源交易网—“一窗受理、一网通办”综合服务系统—投标单位—水利工程—信用信息平台）中建立企业投标信息资料库，信息的及时性、完整性、正确性由投标人承担责任；
（2）投标人在购买招标文件前，须办理投标所需的电子CA及签章（具体要求见江苏省公共资源交易网—“一窗受理、一网通办”综合服务系统—投标单位—水利工程—相关下载）。
4.2获取招标文件
（1）完备上述准备工作后，在第4.1款规定的招标文件发售期内登陆江苏省水利工程建设交易平台（具体要求见江苏省公共资源交易网—“一窗受理、一网通办”综合服务系统—投标单位—水利工程），网上获取招标文件；
（2）招标文件售价0元；
（3）投标人使用单位数字证书通过交易平台下载获取招标文件及其附件。
5.投标文件的递交
5.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2023年10月17日9时30分。逾期送达的电子投标文件（线上文件），交易平台将予以拒收。
5.2递交方式及开标模式
5.2.1电子投标文件向本交易平台递交。本项目采用远程“不见面”开标模式，具体详见招标文件。
5.2.2投标人应在投标截止时间前通过江苏省“不见面”交易大厅参与开标（江苏省公共资源交易网—“一窗受理、一网通办”综合服务系统—投标单位—不见面开标大厅）。
5.2.3投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场予以答复，并制作记录。开标结束后投标人不得对开标事项再提出异议。
5.2.4首次参与“不见面”开标的投标人请确保CA证书为适用版本，并提前（开标前两天以上）使用CA测试登陆江苏省“不见面”交易大厅。如遇显示用户名和密码不匹配或其他异常情况无法登陆，请及时联系翔晟客服（工作时间8:30-20:30），进行远程CA证书升级，客服电话：025-66007916，客服QQ：1627019308；如遇登陆江苏省“不见面”交易大厅后系统出现问题，请及时联系新点客服，客服电话：025-83668631，客服QQ：1224574219；如遇水利交易系统相关问题，请及时联系江苏百盛，客服电话：025-58182190，客服QQ:31098064。
6.现场踏勘和投标预备会
招标人不组织踏勘现场和投标预备会，投标人可以自行踏勘现场，交通安全等相关责任自负，费用自理。
7.评标标准和方法
7.1评标方法：综合评估法。
7.2资格评审标准：
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评审因素
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评审标准
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1.营业执照
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具备有效的营业执照
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2.资质证书
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符合招标公告第3.1（1）项规定
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3.业绩要求
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符合招标公告第3.1（2）项规定
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4.财务要求
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符合招标公告第3.1（3）项规定
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5.总监理工程师要求
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符合招标公告第3.1（4）项规定
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6.项目总监无在建要求
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符合招标公告第3.1（4）项规定
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7.其他主要人员要求
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符合招标公告第3.1（5）项规定
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8.试验检测仪器设备要求
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符合招标公告第3.1（6）项规定
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9. 信用等级要求
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符合招标公告第3.1（7）项规定
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10.其他要求
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符合招标公告第3.1（8）项规定
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11.社会保险
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监理机构所有人员（另含委托代理人，如有）提供社会保险经办机构出具的自招标公告发布前近3个自然月中任意一个月在本单位缴纳养老保险证明。
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12.联合体投标人
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不接受联合体
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13.不存在禁止投标的情形
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不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形
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7.3评标基准价的计算方法
评标基准价=最高投标限价。
最高投标限价：所监理工程的合同结算价* 1.69 %。超过最高投标限价的投标将被否决。
7.4分值构成
总分值为100分，详见7.5。
商务28分，监理大纲42分，投标报价20分 ，履约信誉10分。
7.5评分因素与评分标准
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条款号
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评分因素
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评分标准
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分值
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2.2.4
（1）
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商务评分标准
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企业项目业绩
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自2018年1月1日（以交工/竣工日期为准）以来每承担过一个单项合同含有最大跨径不小于100米的新建公路特大桥施工监理业绩的，加3分，最多加6分。
（【业绩证明材料须提供：1、中标通知书；2、监理合同；3、验收证明（提供工程交工或竣工验收证明材料）。前述序号1、2、3项三者缺一不可】，同一监理合同含有两座及以上的100米的新建公路特大桥的，仅计分一次）
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6
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总监理工程师业绩
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（1）每担任过一个单项合同含有最大跨径不小于100米的新建公路特大桥施工监理项目的总监理工程师业绩的，加3分，最多加6分；
（2）2018年1月1日以来（以获奖发文时间为准），以总监理工程师身份任职的新建公路特大桥项目获得省级及以上主管部门（或官方行业协会）颁发的工程质量方面奖项的得2分。
（【业绩证明材料须提供：1、中标通知书；2、监理合同；3、验收证明（提供工程交工或竣工验收证明材料）；4、如果证明材料中未能反映该人员姓名、任职情况的，应附有业绩项目发包人出具的相应证明，否则不予认可。前述序号1、2、3项三者缺一不可】。同一监理合同含有两座及以上的100米的新建公路特大桥的，仅计分一次）
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8
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资源配置评分标准
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监理机构设置（不含总监）
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（1）投标人配备的监理工程师中，道路与桥梁工程专业监理工程师不少于4人（应具有交通运输部公路工程监理工程师或交通运输工程监理工程师资格证书）；一级造价工程师1人；安全与环保监理工程师1人（应具有交通运输部公路工程监理工程师或交通运输工程监理工程师资格证书）（同一人只计一个专业，提供证书），上述人员数量、专业配备齐全的得10分，每缺少一人扣2分，最低得0分。
（2）除上述人员外，配备工程需要的测量专业人员的得1分；配备工程需要的试验检测专业人员的得1分。本项最高得2分。须提供执（职）业资格证书或注册证书。
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12
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年龄结构
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所有监理人员的年龄在24周岁以下和60周岁以上不超过2人的得2分；每多超1人扣1分，扣完为止。
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2
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2.2.4
（2）
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监理大纲评分标准
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监理依据、监理工作目标
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监理依据、监理工作目标明确且切实可行的得3分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。
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3
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监理工作程序、方法和制度
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监理工作制度、程序、方法、措施等内容规划合理，并应具有可操作性的得5分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。
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5
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监理机构设置、岗位职责
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监理机构设置合理、岗位职责分工明确且合理的得4分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。
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4
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试验检测仪器设备
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检测试验计划明确并合理，办公、检测设备满足监理工作需要得3分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。
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3
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质量、进度、造价、安全（含健康）、环保监理措施
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（1）质量控制方法、程序、控制措施得力；关键部位考虑旁站；监理单位内部有完善的监理工作质量奖惩制度得2分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。 （2）进度控制内容齐全；能根据工程和当地施工水平、气候等特点，提出合理的进度计划和进度控制措施；能运用技术、经济手段实现控制目标得2分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。 （3）造价控制内容齐全；能针对项目特点、资金运用提出合理的造价控制措施；控制方法、程序、控制措施合理；能运用相关手段实现造价控制目标得2分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。 （4）编制水利安全生产风险管控“六项机制”建设细则合理，安全控制方法、程序、控制措施得力；监理单位内部有完善的监理工作安全奖惩制度得2分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。
（5）环保控制方法、程序、控制措施得力得1分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。
（6）农民工工资监督管理措施得力得1分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。
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10
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合同、信息管理方案
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包括承包商违约的处理及日常合同的管理，配合业主办理申报手续和专项验收手续措施，合理可行的得3分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。
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3
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智慧监理
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智慧监理方案合理可行，智慧监理设备配备先进、齐全得2分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。
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2
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组织协调内容及措施
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内容齐全，重点突出，针对性强得3分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。
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3
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监理工作重点、难点分析
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技术关键、重点、难点分析准确的6分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。
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6
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合理化建议及增值服务
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对本工程建设实施提出合理化建议的得2分；提供有价值的增值服务得1分。有缺陷酌情扣分，无表述不得分。
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3
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2.2.4（3）
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投标报价评分标准
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投标报价等于招标控制价时得基本分18分，投标报价为所监理工程的合同结算价* 1.66%得20分，数值之间采用内插法计算。投标报价为所监理工程的合同结算价* 1.66%以下得20分。上述计算结果得分四舍五入，小数点后保留2位小数。
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20
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2.2.4（4）
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履约信誉
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根据《江苏省公路水运建设市场信用信息管理办法》评定的单位信用等级及评定分值进行评分（投标人信用等级及评定分值以江苏省交通运输厅门户网站最新公布的为准，在江苏省无信用评价记录且上年度无失信行为记录的，其信用等级按照暂定A级确定）
项目投标信用分Y计算方法如下：
（一）信用等级为AA级的企业，信用分为X分；
（二）信用等级为A级（含暂定A级）的企业，信用分为0.8X～0.95X分，具体按下列公式进行计算：
Y=0.15*X*(Z-85)/10+0.8*X
（三）信用等级为B级（含暂定）的企业，信用分为0.65X～0.8X分，具体按下列公式进行计算：
Y=0.15*X*(Z-70)/15+0.65*X
（四）信用等级为C级（含暂定）的企业，信用分为0.45X～0.6X分，具体按下列公式进行计算：
Y=0.15*X*(Z-60)/10+0.45*X
注：X为信用分满分值（10分），Y为企业在本次投标活动中的信用分值，Z为企业最近一次信用等级评定分值；无评定分值的A级企业，Z按85计算；暂定A企业，Z按85计算；无评定分值的B级企业，Z按70计算；无评定分值的C级企业，Z按50计算。信用分保留2位小数，下一位“四舍五入”。
投标人须提供本单位信用分网站截图。
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10
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合计
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100
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8发布公告媒介
本次招标公告同时在江苏省公共资源交易网、江苏省招标投标公共服务平台、江苏水利网上发布。
9.联系方式
招标人：淮安市淮河入海水道二期工程建设处
地址： 江苏省淮安市经济开发区深圳路
