宁安市灌区供水收费权和河道采砂权两项特许经营权

出让拍卖公告

根据《中华人民共和国拍卖法》、《黑龙江省河道采砂管理办法》等有关规定，按照宁安市委常务委员会第7届21次会议纪要和宁安市人民政府第8届15次常务会议纪要要求，受宁安市人民政府委托，宁安市水务局（以下简称委托人）决定以公开拍卖方式出让宁安市灌区供水收费权和河道采砂权两项特许经营权，现将有关事项公告如下：

一、标的基本信息

（一）标的名称：

宁安市灌区供水收费权和河道采砂权两项特许经营权（包括3个大中型灌区的供水收费权、牡丹江宁安段及15条中小河流的河道采砂权。具体情况详见项目实施方案）

（二）项目编号：宁采转（2022）01号

（三）标的基本情况

1、灌区经营管理权及资产使用权

共涉及3个大中型灌区，总设计灌溉面积38.92万亩。

2、牡丹江宁安段及15条中小河流采砂经营权

河流名称：牡丹江干流宁安段及蛤蟆河、马莲河、东沟河、建设村河、小海浪河、腰龙河（黄旗沟河）、小石头河、木其河、西崴子、河爬犁沟河、罗成沟河、榆林河（嘎斯沟河）、沙子伏落河、二道沟河、团山子河等15条中小河流，年控制开采量：52.45万m3，合计开采量：157.35万m3。（注：特许经营期内，买受人只是取得了该区域递交采砂申请的权利，具体还要在省水利厅批准调整的省级河流《河道采砂管理规划》与宁安市人民政府批准的《宁安市中小河流河道采砂规划2021-2030（修改稿）》的基础上，按行业管理要求，根据阶段性采砂规划及年度采砂实施方案批复文件，获得河道采砂许可证后才能依法依规进行砂石开采。）

（四）出让期限：灌区供水收费权出让年限为2023年-2043年（共21年）；河道采砂权出让年限为2023-2025年（共3年）。

（五）起拍价：28703万元人民币，每次增价幅度为人民币100万元或人民币100万元的整数倍。

二、委托人基本信息

（一）委托人：宁安市水务局

地  址：宁安市宁古塔大道16号宁安市水务局

联系人：孙女士

电  话：15326533667

（二）交易平台：黑龙江省公共资源交易中心

地  址：黑龙江省哈尔滨市长江路130号

网  址：全国公共资源交易平台（黑龙江省）黑龙江省公共资源交易网（http://www.hljggzyjyw.org.cn/）

联系人：赵  岩、陈  喆

电  话：0451-85975709 

三、竞买人资格条件

（一）中华人民共和国境内（不含香港、澳门及台湾地区）注册，具有独立法人资格的企业法人（在经营活动中没有重大违法活动）方可参与竞买，本项目不接受联合体竞标。

（二）竞买人注册资本金不低于5000万元，有设施、设备、相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员。经营范围需包括灌溉服务、工程管理服务、建筑材料销售及河道采砂等经营项目内容，或具有水利水电工程施工总承包一级以上资质。

（三）竞买申请人要有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力。无违法经营、无经济纠纷诉讼案及违法诉讼案发生；被银行系统列入“黑名单”和法律、法规及政策性文件另有规定的不得参与竞买。

（四）符合其他法律法规要求。

四、展示时间地点、拍卖公告时间、报名时间方式及资格审查材料提交

（一）展示时间、地点：2022年11月26日至2022年12月2日正常工作时间在标的原址展示；

（二）拍卖公告时间

2022年11月26日至2022年12月4日。

（三）提交资格审查文件

1.报名时间

2022年11月26日上午09:00时至2022年12月2日下午17:00时止。

2.报名方式

意向竞买人登录全国公共资源交易平台（黑龙江省）黑龙江省公共资源交易网（http://www.hljggzyjyw.org.cn/）进行报名，具体操作步骤详见“黑龙江省公共资源交易网”——“服务指南”——黑龙江省公共资源交易平台矿权交易竞买人操作手册。如在操作中遇到问题请及时与平台联系。

3.资格审查材料

（1）申请人一般情况表（加盖公章的彩色扫描件，格式见附件1）；

（2）企业营业执照正本和副本（未办理五证合一的须提交营业执照、组织机构代码证、税务登记证，加盖公章的原件彩色扫描件）；

（3）资质证明材料（如有）

（4）承诺良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力及未被银行系统列入“黑名单”和法律、法规及政策性文件的承诺书（格式自拟）；

（5）竞买人近三年无行贿犯罪记录，不存在违规、违纪、违法现象。竞买人须登录“信用中国”网站和“中国裁判文书网”自行查询（提供查询截图）。

4.资格审查材料提交要求

意向竞买人登录全国公共资源交易平台（黑龙江省）黑龙江省公共资源交易网（http://www.hljggzyjyw.org.cn/）进行报名，按要求上传清晰的报名材料电子版文件（PDF格式）。

（四）资格审查

意向竞买人提交报名材料后，由宁安市水务局进行资格审查。竞买资格审查时间：2022年11月26日09时至2022年12月2日17时止。意向竟买人通过资格审查后由宁安市水务局提供项目实施方案。

资格审查结束后意向竞买人可登录“黑龙江省公共资源交易网”（http://www.hljggzyjyw.org.cn）查询资格审查结果。通过资格审查的意向竞买人自行下载《竞买资格确认书》，并按照“黑龙江省公共资源交易网”（http://www.hljggzyjyw.org.cn）服务指南中黑龙江省公共资源交易平台矿权交易竞买人操作视频进行操作。

五、竞买保证金：

竞买保证金：100万元人民币；

保证金截止时间：获得竞买资格后，请于2022年12月2日17时00分前将竞买保证金足额交纳至“黑龙江公共资源交易网”给定的账户，过时未缴纳保证金视为放弃竞买权。保证金交纳方式详见黑龙江公共资源交易网“线上培训”里的竞买人操作视频。

须使用网上注册的账户进行交纳，采用“转账、电汇”方式，不支持现金存入。竞买保证金不冲抵任何款项，相关手续履行完毕后平台无息返还。（友情提示：跨行转账存在系统延迟、银行间系统差异等原因易造成汇款失败，建议竞买人在保证金交纳截止时间2日前操作并交纳。）

拍卖期间发生下列情况之一的，竞买保证金将不予退还：

①在竞买有效期间内，竞买人发生违约行为的；

②法律法规及拍卖公告规定的其他情形。

③竞得人逾期或拒绝签订合同的，视为违约，委托人可取消其竞得人资格，竞买保证金不予退还。

自拍卖结束之日起7个工作日内退还未竞得人的竞买保证金。竞得人保证金签订特许经营权转让合同后7个工作日退还。

六、拍卖方式、确定竞得人标准和方法

（一）拍卖方式

网上拍卖。

（二）竞价时间、地点：

1.竞争价时间：2022年12月05日14:00时开始。

2.竞买人登录全国公共资源交易平台（黑龙江省）黑龙江省公共资源交易网（http://www.hljggzyjyw.org.cn/）进行竞价。

（三）确定竞得人标准和方法

1.本次拍卖以价高者得为原则确定竞得人。

2.本次拍卖以增价方式进行报价，每次加价幅度不得小于公告中约定的增价幅度。

3.竞买人报价一经报出，不得撤回。

4.在拍卖期间，竞买人可多次报价。

5.拍卖项目开始时，进入竞拍倒计时（600秒），若在该倒计时内无人出价，则项目流拍；若有人出价，则刷新倒计时，直到无人加价为止，拍卖结束，价高者得。

（四）《成交确认书》

拍卖成交后，网上交易系统确定竞得候选人，竞得候选人自行下载《成交确认书》。

七、合同签订及付款方式

合同签订：竞得候选人在成交确认后7个日历天内与宁安市水务局签订《特许经营权出让合同》，成为竞得人。

付款方式：合同签订之日起90日内（特殊情况除外），由竞得人向委托人指定账户支付总价款（即拍卖成交价）。

八、注意事项及风险提示

竞买人应遵循“公平公正、诚实信用”的原则参与本次特许经营权出让竞买，对所提交的文件和其他资料的真实性、合法性负责。对违反公共资源交易法律法规，违背诚实信用原则的竞买人，将按照《印发〈关于对公共资源领域严重失信主体开展联合惩戒备忘录〉的通知》（发改法规〔2018〕457号）的规定，对相关失信企业和失信个人实施联合惩戒。

九、提出疑问的方式

申请人对拍卖公告有疑问的，可以在拍卖开始时间前以书面或者口头方式向黑龙江省公共资源交易中心或宁安市水务局咨询。

十、相关说明

1、资产处置方式：特许经营期届满后，特许经营者需将所运营管理的特许经营范围内所有基础设施无偿交付政府。

2、其他事项

(1)特许经营期内，市政府依法保护特许经营者的合法权益。

(2)特许经营期内，特许经营者提供的相关服务须符合国家标准，其经营行为和服务质量必须自觉接受市政府及所属相关部门的依法监管。

(3)市政府授予特许经营者的特许经营权，不得以任何形式自行进行处置、分解等。

(4)特许经营期内，非因市政府的原因，特许经营者内部发生的或特许经营者与第三方发生的任何法律诉讼、纠纷，均不影响市政府对特许经营权所享有的权利，以及特许经营者所应履行的特许经营义务。

(5)特许经营期内，如发生特许经营者违反法律、法规及上述有关条款规定的行为，以及由于自身原因或与第三方发生法律纠纷导致特许经营者无法继续正常履行特许经营义务，市政府有权收回授予的特许经营权，除非特许经营者能以行动证明已采取了有效的纠正、改进和补救措施及时恢复正常服务，可以继续和充分地履行特许经营权项下的义务。

(6)特许经营期限内，如发生非市政府和特许经营者所能预期和控制的不可抗力事件，且该不可抗力事件的发生，造成特许经营者的经营中断或不能完全履行其义务，特许经营者可提出与市政府有关部门进行协商，共同研究解决办法。但这并不意味着免除特许经营者对不可抗力事件的发生进行事先合理预防和防范的责任。

(7)市政府授权特许经营者在特许经营范围内，享有对愿意并且已经接受服务的用户直接收取费用的权利；享有对已经接受服务但却拒绝支付或拖欠应交费用的用户进行追索的权利。

(8)报名前请详细阅读拍卖公告、规则、须知、上传的附件等资料并现场勘查及咨询有关标的相关事宜，凡报名参加竞买的，皆视为对所有资料、标的瑕疵上传附件予以认可；买受人或竞买人如有违约，竞买保证金作为违约金不予返还，将转入宁安市财政局基本账户；

十一、其他事项

1.本次拍卖公告等相关信息在全国公共资源交易平台（黑龙江省）黑龙江省公共资源交易网站发布。拍卖信息如有变更，变更事项在上述网站发布，请意向竞买人密切关注。

2.意向竞买人参加本次拍卖项目产生的一切费用自行承担。

3.本次拍卖只接受网上报价，不接受现场书面报价以及电话、邮寄、口头等方式报价。

4.因疫情防控的需要，要求参加拍卖活动的竞买人查看标的展示、办理竞买、成交、交接手续必须佩戴口罩，出示本人身份证原件及防疫健康信息码（绿色），不符合防控要求不得参加拍卖活动。

5.本公告所指时间均为北京时间，所指资金均为人民币。

6.本次拍卖公告其他未尽事宜，由黑龙江省公共资源交易中心负责解释和通知。

十二、联系方式

拍卖报名、咨询电话：

黑龙江公共资源交易网   联系人：赵  岩、陈  喆，电话：0451-85975709；

委托人：宁安市水务局，联系人：孙女士，电话：15326533667。

十三、附件

申请人一般情况表（格式）

 

 

 

 黑龙江省公共资源交易中心   

                  2022年11月25日